董天策：建构开放而理性的网络公共领域

2017年7月5日下午，重庆大学新闻学院院长董天策教授为第三期“网络与新媒体讲习班”学员作了题为“建构开放而理性的网络公共领域”的讲座。讲座由重庆大学新闻学院研究员龙伟主持。

（董天策教授讲座中）

公共领域，根据哈贝马斯的定义，首先意指我们的社会生活的一个领域。在这个领域中，像公共意见这样的事物能够形成。公共领域原则上向所有公民开放。在公众数量达到一定程度时，就需要一定的传播和影响的手段。如今，报纸和期刊、广播和电视，特别是网络，就是这种公共领域的媒介。董天策教授从本体、构成与功能三个角度详细解释了公共领域的含义。

中国存在公共领域吗？董天策教授认为，改革开放以来，经济改革打破了国家垄断所有社会资源的状况，与之伴生的便是中国公共领域的成长。但由于公共领域的前提，即国家与社会的分离尚不充分，特别是传媒业由国家主导，公共领域呈现出很强的国家主导特性。此外，由于经济发展有待深化，公民社会尚未充分发育等种种原因，当代中国公共领域仍然存在许多问题和局限性。

董天策教授指出，随着互联网的不断发展，网络与新媒体技术赋权使得公共领域建构成为可能，事件推动则使得中国公共领域建构成为现实。而信息公开制度的建立与公民四权（即知情权、参与权、表达权、监督权）的确立，则为公共领域的建构提供了制度保障。

互联网的不断发展催生了大量“网络公共事件”，但对于这类事件，学界有不同的解读方式，其中以“网络群体性事件”研究所占的比例最大。在董天策教授看来，所谓“网络群体性事件”，其实是一个误导严重的话语。首先，命名不准确，名实难副，因为大多数是“网络公共事件”；其次，将其认定为社会危机，与事实不符，且定性错误；再者，基于社会危机而提出的种种对策，可能压制了正常的网络舆论监督，从而错失积极推进网络公共领域假设的良机。

董天策教授指出，只有那些涉及公共利益，与公共管理结为因果的事件，才有可能成为公共事件。通过对57个案例进行研究，董天策教授分析了网络公共事件对推动社会变革所产生的作用。首先，对公权力的舆论监督成为常态；第二，维护正义，保护弱势群体成为理性自觉；第三，引起政府关注，督促政府信息公开，查处有关问题；第四，促进社会管理创新，推动制度变迁初见成效。

当然，由网络公共事件推动的网络公共领域也存在严重缺陷。具体表现为脆弱性、民粹性和伪公共性。董天策教授认为，建构开放而理性的网络公共领域，对于推进社会变革，维护公平正义，保护公民知情权、参与权、表达权、监督权，都具有十分重要的意义。